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粵桂黔探路高鐵經濟帶 將申報國傢級跨區域合作試驗區

導讀

“不要認為高鐵一通，財源就滾滾而來。”國傢發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成表示。他分析，並不是高鐵修通就帶來瞭企業和資本，關鍵要看當地的投資環境和優勢。“有瞭高鐵隻是說明交通便捷，有聚集產業要素和人才的可能。政府還需要改善投資環境，打造產業發展平臺。”

本報記者 戴春晨 佛山報道

9月22日，粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區廣東園(下稱“廣東園”)正式啟動建設，同時，三省在廣東佛山召開的合作聯系會議上，敲定常態聯系機制。這意味著，國內首條以高鐵為紐帶的區域經濟帶邁出實質性的一步。

三省計劃將廣東園以及正在醞釀的廣西園和貴州園，以“一區三園”的形式申報國傢級跨區域合作試驗區，在高鐵經濟帶建設過程中形成“三地協同、一區引領”的發展格局。

目前，粵桂黔高鐵經濟帶已達成合作項目71個，涉及到基礎設施、產業合作、金融合作、科研創新、人才交流、文化旅遊等多個領域，總投資額超過1000億元。

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根據《粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣東園)發展總體規劃(2015-2030年)》(以下簡稱“總體規劃”)，“廣東園”的區劃主體選在貴廣線和南廣線交匯處附近的佛山市南海區，核心區為佛山西站樞紐新城，規劃面積約92平方公裡。此外，位處高鐵沿線的雲浮市將開辟廣東園分園，規劃面積8.58平方公裡。

三省的企業、高校等將在園區內展開合作，例如三地高校在廣東園內成立瞭高鐵研究院。除瞭園區建設的合作，三省還將統籌規劃、創新合作機制、推進統一市場建設等方面合作，和廣西、貴州展開合作。

以創新合作機制為例，三省將在貴廣、南廣高鐵經濟帶合作機制框架下，建立省、市、試驗區三級聯動協調機制。依托泛珠三角區域合作行政首長聯席會議，對跨區域合作事項進行統籌協調。依托三省區政府秘書長聯席會議制度和三省發展改革委，對試驗區建設發展進行規劃設計。

隨著高鐵經濟帶的推進，泛珠三角區域合作、西江-珠江經濟帶、廣西北部灣經濟區及廣東自貿式樣區等多重國傢戰略將能隨著貴廣、南廣高鐵連接起來，進一步推動珠三角與大西南的互動。

廣東省人民政府參事、廣東省委黨校經濟學教授陳鴻宇表示，一方面，珠三角地區經濟較發達，在基礎設施、先進技術等方面具有優勢，可以將產業鏈延伸到廣西和貴州，發揮輻射大西南的龍頭作用；另一方面，背靠大西南的廣西和貴州則可以通過廣東尤其是珠三角地區開拓開放空間，對接港澳臺地區和海外地區的市場。“從戰略定位看，高鐵經濟帶的建成將推動生產要素在粵桂黔三省的流動，實現產業的對接。”他總結道。

貴州省常務副省長秦如培表示，廣東具有資金、技術和智力優勢，貴州勞動力、用水、用電等成本較低，具有成本低廉的比較優勢，能夠為廣東尤其是珠三角地區制造業企業創新發展提供有力支撐。

他以農產品為例分析，廣東的土地和人力成本高，可以將研發和技術環節留下來，但生產和加工可以轉移到貴州來，最後產品又可以回到廣東的消費市場。這就是優勢互補，但不同於過去的落後產業轉移，而在轉移中升級的產業。

探路“高鐵經濟帶”

作為有別於京津冀協同發展、長江中下遊經濟帶等國傢級區域戰略，粵桂黔高鐵經濟帶是國內首個主打“高鐵經濟”的區域合作模式。類似的模式還有貴州和湖南提出的“黔湘高鐵經濟帶”以及湘贛黔滇四省計劃共建的滬昆高鐵經濟走廊。

中國工程院院長周濟認為，粵桂黔高鐵經濟帶的經濟進一步推動華南、西南地區的科技、金融、物流等資源的先進制造業和先進服務業的發展，進一步深化粵桂黔三省區的經濟合作，同時也為“中國制造2025”的實施提供寶貴的地方示范的樣板。

但高鐵經濟也不乏反對的聲音，還有學者擔心高鐵這樣的快速交通工具，會形成虹吸效應，將不發達地區的資源、要素和人才更迅速地吸引到發達地區，從而造成更大的地區差異。

“不要認為高鐵一通，感覺財源滾滾而來。”國傢發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成表示。他分析，並不是高鐵修通就帶來瞭企業和資本，關鍵要看當地的投資環境和優勢。“有瞭高鐵隻是說明交通便捷，有聚集產業要素和人才的可能。政府還需要改善投資環境，打造產業發展平臺。”

對於粵桂黔高鐵經濟帶，肖金成認為高鐵開通隻是硬件層面上的對接，但是軟件如何連通，需要觀念、市場、產業鏈條連通對接。

中國國際工程咨詢公司海外公司規劃咨詢部總工程師劉傳巖則表示，投融資方面重點強調高鐵經濟帶產業基金的設立，民營企業的發展等具體改革的措施，這是其設想的高鐵經濟帶投資基金台中2胎代償貸款全省皆可處理的流程圖。“我們借鑒瞭國內五傢試點銀行的經驗，提出聯合粵桂黔資本的力量，以佛山廣東為主體，共同發起粵桂黔發展銀行，支持沿線企業的發展。”

(編輯：胡欣欣)

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150923/024023321581.shtml

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