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廣州或仿香港以房養老 置換物業入住老人公寓
●香港模式
為空巢長者提供額外居住選擇
針對廣州當前的空巢老人養老現狀，廣州市政協委員楊海清、陳雲嫦等9人在今年初聯名寫瞭一份提案，探討引進市場機制，打造廣州市老年人"頤養公寓"，改善傳統的政府主導單一形式的養老模式，運用社會資源，滿足中等收入以上的空巢老人長期養老、幸福養老的需求。
提案表示，廣州的老年人"頤養公寓"，可參考香港的彩頤居(俗稱"長者富貴屋")運作經驗：
香港特區政府在1997年施政報告承諾，推行一項房屋計劃，名為"長者安居樂計劃"，政府提供免地價地塊，由香港房屋協房貸二順位銀行年息缺錢急用哪裡借錢會策劃和建設，並交由香港聖公會(非營利社會服務機構)運營。
這項計劃引入市場機制，按自負盈虧及用者自付的原則運作，服務對象是一些中等收入以上的長者，以"長期租約"形式出租。建成後的彩頤居，等於為空巢老人提供一個額外的養老居住選擇。
據提案人實地考察，彩頤居大堂為就餐區，1至3樓為書畫室、音樂室、舞蹈室、聊天室、康健室等。4樓以上為獨立居屋，每個單位為1房1廳，並配有獨立衛生間和廚房，傢具設施也一應俱全，基本按照老年人的特點和需求而設計。這樣一個建築面積為57平方米的住宅單位，售價最高為58萬港元(對象為60-64歲長者)，最低為46萬港元(對象為75歲以上長者)，約為香港同地段房價的十分之一。
據悉，長者如果一次性交付"租金"，便可長期居住直至離世。也可以選擇每月繳付租金。如果需要終止租約，租戶還可以按租住年期，取回部分租住費。
提案認為，這項"長者安居樂計劃"目前實施瞭15年有餘，基本解決瞭香港部分中等收入空巢老人的安置問題，為政府減輕瞭行政壓力，並獲得一致滿意的口碑。
●廣州設想
建在社區裡交租可入住
廣州的發第二順位任何問題免費諮詢展模式是怎樣呢？提案建議，借鑒香港彩頤居以及廣州在建設保障房的成功經驗，由政府提供免地價地塊，並引入市場機制，由開發商通過競投，在廣州建設一批位於社區內、為中等收入以上老年人而建的"頤養公寓"。
"頤養公寓"產權在政府部門，老年人居住至離世為止，房屋交回政府。支付方式可根據老年人的實際情況，采取按月交租或一次性支付長期租約。亦可嘗試以"以房養老"方式，即以老人原有物業進行置換。
"頤養公寓"建成後，應由具有老年人照顧專長的盈利性質的社工或福利機構進行管理和運營，收取租金維持運營，政府也可視情況給予一定的資助。
公寓可根據老人需求，配備相應的護理設施，以緩解醫院和老人院的資源緊張。同時，公寓的床位數也列入廣州市機構養老的床位數，以減輕全市建設養老機構的壓力。
●進展
國土局對提案基本認可
這個方案靠譜嗎？今年7月，作為主辦單位，市國土管理局對這份提案作瞭答復，表示經過會同市民政局、市人力資源和社會保障局進行研討，基本同意該提案的想法。
市國土管理局也提出，建議市民政局在對全市老年人養老需求狀況進行全面摸查的基礎上，提出選址和土地儲備需求。土地儲備部門按程序完成土地儲備並取得規劃設計條件後，可在年度出讓計劃中落實養老用地項目。
市國土管理局還表示，廣州在借鑒這種養老模式時，不僅著重服務中等收入退休人員，也可以通過政府建設或補助等形式，由政府通過建立輪候機制，廉租給符合條件的老年人。
●觀點 從社區劃地蓋樓是難題
該提案第一提案人楊海清，另一身份是市民政局社會工作處處長。談到這份方案的實施可能性時，他說："在土地資源緊張的廣州市區，該方案面臨最大的困難是，如何在社區裡找到合適的建設土地。"
他也坦言，頤養公寓是否能夠吸引社會資本參與，也需要市場進行檢驗。"但未來的養老模式單靠政府承擔是行不通的，隻能鼓勵引進社會資本發展多種養老模式。"
以房養老，也被稱為"住房反向抵押貸款"或者"倒按揭"，是指老人將自己的產權房抵押或者出租出去，以定期取得一定數額養老金或者接受老年公寓服務的一種養老方式。據媒體報道，該政策將於2014年第一季度出臺試行措施。
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-09-21/01133582550.shtml
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